山西襄垣 全方位构建煤矿安全生产监管网络

    党中央、国务院和山西省委、省政府高度重视煤矿安全生产工作，出台了一系列加强煤矿安全生产的法律法规和政策措施。我市从去年11月到今年10月，连续召开了四次规模较大的安全工作会议，各县区和各有关部门也根据自身工作实际，创新工作思路，做了大量工作。我市的科学安全理念也在逐步形成，煤矿安全形势趋于好转。
    以人为本，不要带血的煤，经济发展不能以牺牲人民群众的生命和财产作为代价。襄垣县新任县委书记杜保和上任伊始，便从安全监管工作入手，狠抓煤矿安全生产，该县出台实施的《煤矿安全监督职责实施细则》在强化组织领导方面从监管责任、监管方式、保障措施等层面全方位构建起了煤炭安全生产监管网络，这一做法充分体现了以人为本，保持经济与社会协调发展的理念，希望能对各级领导和煤矿安全生产监管部门有所借鉴。
    襄垣县在狠抓煤矿企业安全生产工作中，强化监管力度，创新监管机制，在监管责任的落实上下功夫，以组织和领导的具体化来保证煤矿各类安全规章制度的落实，建立起了“横到边，纵到底”的安全生产监管网络。
    “没有安全就没有效益，没有安全就谈不上安康，更谈不上幸福。”上任伊始的县委书记杜保和就提出建设富裕安康、充满活力、社会和谐新襄垣的目标，并且把煤矿安全生产工作作为实现这一目标的首要任务来抓，积极寻求解决煤矿安全生产监管不力的新途径。在广泛征求意见，反复论证的基础上，县委、县政府制定并出台了《煤矿安全监管职责实施细则》，以确保煤矿监管体制的良性运行，真正形成政府督办、部门监管、企业负责的工作格局，围绕解决管理不到位、干部不下井的突出问题，提出“三个实、三到位、三明确”，全方位构筑起了襄垣县煤矿安全生产监管网络。
    “三个实”就是下井次数实、职责履行实、督查考核实。不论是县级干部还是村委主任，必须按照市、县两级的规定要求下井，虚报和顶替的严肃追究责任。在下井过程中，对煤矿采、掘、机、运、通五大系统都要进行全面、认真、细致的检查，谁下井发现了隐患，谁就要负责落实整改工作，能够立即整改的，必须在隐患排除后才能离开矿井，一时不能整改的隐患，也要定出整改时限、整改标准和整改责任人，必要时要指定专业技术人员跟踪进行整改。对于干部的下井情况，煤矿要认真记录其时间、发现的隐患及隐患整改的情况，要及时报送安监局，发现虚报假报现象，将由纪检监察部门依法依纪查处。
    “三到位”是管理到位、执法到位、监管到位。矿长和业主要亲自检查、研究和落实现场管理，做到排查细、要求严、投入足、标准高；安监、公安、国土、监委等部门相互支持、密切配合，加大联合执法力度；作为监管各煤矿的产煤乡镇、村、经贸、二轻等部门在监管过程中做到了监管制度严密、监管责任强化、监管手段先进。
    “三明确”是明确对象、明确要求、明确责任。对非法违法矿井，主管部门按照关井六条标准，在规定日期内彻底关闭；对停产整顿矿井，要编制整改方案，列出整改内容、整改范围、整改时限、整改责任人，并报市县两级煤矿安全专项整治领导组批准，严格按程序、按要求进行整改。在打击非法违法煤矿和整顿存在安全隐患矿井工作中，安监、国土、公安、工商、电力等有关部门主动配合，认真履行各自的职责，否则，视作失职渎职行为予以严肃查处。
    “三个实、三到位、三明确”的实施，不论是横向上的安监、国土、公安、工商、电力等部门，还是纵向上的四套班子包保制，上自县长下至驻矿安监员的监管责任都得以全面落实，从而构建起了监管责任细化、监管方式具体、保证措施严密的全方位煤矿安全生产监管网络，以杜绝各类煤矿安全隐患。

来源：襄垣县新闻中心