关于抓紧做好近期非煤矿山企业安全生产许可证申请颁发工作的函

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　12月1日，国务院办公厅下发了《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕32号)，对现有非煤矿山企业的安全生产许可证申请期限，明确规定为2005年底；对提出申请但尚不具备发证条件的企业，要责令其停产整顿，并规定其整改期限不得超过6个月；对没有按期提出申请和限期整改后仍达不到发证条件的企业，要依法关闭。为贯彻落实国办通知精神，抓紧做好近期的许可证申请颁发工作，现就许可证申请颁发有关事项明确如下：

　　一、各地要立即行动起来，大力宣传国办通知精神。要向所有的非煤矿山企业告知许可证申请的期限，并将告知情况逐个落实、记录在案，以备查。要让尚未提出申请的企业特别是小企业都了解国家的有关规定，认识到未依法取得安全生产许可证，其生产行为就是违法，就要受到相应的法律责任追究。同时，要使他们清楚：截止今年12月底，凡是不提出非煤矿山企业安全生产许可证申请的，将被实施依法关闭的处理，不要抱有侥幸心理。

　　二、要集中相当力量抓紧开展许可证受理和审查颁证工作。各地要在合法的前提下，结合本地实际采取相应对策，克服消极畏难情绪，积极主动地完成许可证审查和颁发工作。在许可证的受理和审查过程中，各地要注意按照法定程序和时限完成相应的工作，防止因超过法定时限而使工作处于被动局面。同时，还要针对那些到期未提出许可证申请的非法矿山，向当地县级以上人民政府提出依法关闭的申请。对此，各地应当制定具体工作方案，妥善解决这个具有一定难度的问题，要避免因工作不到位而造成这类企业发生伤亡事故的严重后果。

　　三、要抓紧摸清本地区非煤矿山企业有关基本数据的准确情况。对“非煤矿山安全生产专项整治进展情况统计表”中提供的矿山总数，要进行一次认真清理核实。凡属于非煤矿矿产资源范围的矿泉水、卤水、地热、采砂和小型砖瓦粘土等开采企业，一律计入矿山总数统计中；对属于无采矿许可证或营业执照的非法矿山，不要计入“非煤矿山企业安全生产许可证颁证情况统计数据”的矿山总数之中。

　　四、尽快做好基层安全监管部门的企业申请许可证情况统计工作。凡是企业提出许可证申请报告的，不论其目前安全生产条件是否符合要求，也不论是哪一级安全监管部门接到过企业的申请，包括省级安全监管部门未受理的，应当全部计入企业的“许可证申请”统计数中。同时，在上报2005年全年的“非煤矿山安全生产许可证颁证情况统计数据”时，增加一项“未申请许可证矿山数”(不包括非法矿山)栏目。

　　由于“企业申请数”中应当包含一部分矿山独立生产系统数，因此，不得简单地采用矿山总数减去企业申请数的办法，而应当根据目前本地区实有的矿山数统计上报。各地要认真做好这项统计工作，为国家采取下一步具体对策提供参考数据。

　　五、各地要严格按期上报许可证颁证情况统计数据。由于今年12月31日是现有非煤矿山企业安全生产许可证申请的截止期，为尽快摸清全国非煤矿山安全生产许可证申请情况，使各级安全监管部门有针对性地做好下一步工作，请各地务必于2006年1月10日前，将“非煤矿山安全生产许可证颁证情况统计数据”，按上述要求报总局监管一司。

二○○五年十二月八日