煤电对峙 发改委难以抽身事外

    2月份，中国煤、电两大阵营围绕价格的博弈进入白热化，此前一直力求淡出双方战争的国家发改委也不得不再次介入煤、电之战。
    煤、电对峙在陷入僵局的同时也把发改委逼入两难困境。春节后，发改委联合铁道部、交通部下发通知，要求尚未签订重点合同的煤、电企业，必须于2月底前完成全年电煤合同和运输合同的签订任务。同时给双方施加压力，以迫使双方各自让步，结束对峙状态。但是在目前情况下，这个通知能起多大作用还很难说，假如煤、电双方拒不让步，发改委作何选择？此外，国家发改委日前在已上报国务院的《关于进一步做好2006年全国重点煤炭产运需衔接工作的请示》中，明确提出要“继续实行煤电价格联动政策”。煤电二次联动的可能性看起来非常大。
    煤炭储备2 0 年后枯竭
    煤电二次联动，意味着火电价格可以适当调高，以安抚火电行业。同时，相对于强压煤、电低头，将一部分成本转移到公众身上，在操作性上显得更容易一些。因为相对于煤、电两大行业，公众利益的代言人，在某种程度上而言是缺位的。但是，应该看来，煤电联动虽然可解燃眉之急，却有可能将问题拖入一个更深的泥沼之中，试图“淡出”的发改委也将愈陷愈深难以自拔。
    首先，煤炭作为一种日渐枯竭性资源，其价格上涨乃大势所趋。目前中国统计的已开发产量差不多已经达到22亿吨。如果消费量以3%的速度递增，煤炭开采成品率为60%，那么中国的煤炭储备将在20年后枯竭。这意味着，随着时间的推移，煤炭价格上涨的动力将越来越强，发改委强压电煤价格下调，以满足火电需求的压力和难度也将越来越大。
    其次，火电正面临着电力过剩的威胁。据估计，电力装机容量将从2002年底的3.6亿千瓦提高到2007年底的7.2亿千瓦，五年内增长1倍。亚洲开发银行能源经济学家林伯强认为，即使假定这两年没有大量新批项目，同时电力需求仍按每年约13%的高速增长，到2007年底估计装机容量过剩仍可达10%。
    适时将煤电推向市场
    电力过剩意味着电价必然下调。而且，在目前情况下，即使电价上调，真正受益的也应该是水电行业而非火电行业，因为，虽然水电的建设成本高于火电，但其运行成本却远远低于火电企业。水电行业受益的结果是，其竞争力进一步提高，火电行业生存压力更大。
    因此，眼下的当务之急是，选择一个合适的机会，将煤、电推向市场，让企业接受市场的洗礼，在市场中找到生存和发展之路，毕竟，在适应市场方面，企业比行政部门有更高的悟性和更快的适应能力。

来源：中金在线