枣庄市政府强化措施确保全市煤矿安全生产

2006/3/22 11:35:34

枣庄是全国重点产煤基地之一，有百年开采历史，煤炭工业是全市重要的支柱产业。在市委、市政府高度重视和大力支持下，全市煤矿安全生产形势逐年稳定好转。2004年，全市产煤885万吨，发生事故5起，死亡5人，百万吨死亡率0.56。2005年全市产煤890万吨，原煤生产零死亡，创下了自有煤炭开采历史以来最好成绩，得到了省政府及有关部门领导的高度赞扬。
           面对成绩，市委、市政府不骄不躁，冷静分析形势，为进一步抓好煤矿安全生产工作，及时制定了《关于做好2006年度全市煤矿安全生产工作的意见》（枣政办发[2006]5号），再出六项强硬措施，为确保实现全市煤矿安全生产形势的持续稳定提供了坚实的保障。
           一是强化安全生产工作目标管理。2006年，市政府确定的全市煤矿安全生产工作目标是：（1）原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内；（2）基本建设万米死亡率控制在 1.0 以内；（3）杜绝重大以上死亡事故；（4）力争全市煤矿安全生产继续稳定好转。实现全年目标的工作措施是：以安全监管为中心，以“双基”建设为主线，以消除隐患为重点，以强制装备为关键，以提高素质为保障，努力实现全年安全生产奋斗目标。

           二是强化安全生产责任追究。按照“谁办矿、谁管矿、谁受益、谁负责安全”的原则，根据国务院446号令和省政府办公厅《关于加强煤矿安全生产工作的通知》（鲁政办发[2005]72号）文件精神，市政府确定了严格的责任追究标准，严格落实各煤炭企业集团、各煤矿安全生产主体责任。（１）凡存有重大安全生产隐患和行为，仍然进行生产的煤矿，一律停产整顿，并处５０万元以上２００万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处３万元以上１５万元以下罚款；（２）凡发生一次死亡１人事故的矿井，罚款２０万元，停产整顿１个月；（３）凡发生一次死亡２人事故的矿井，罚款４０万元，停产整顿２个月；（４）凡发生一次死亡３人以上事故的矿井，每死亡１人罚款２０万元，停产整顿６个月到１年；（５）凡发生一次死亡１０人以上事故、生产能力在９万吨／年以下的矿井，一律予以关闭；的矿井；（６）凡发生隐瞒事故的，按一次死亡３人以上事故处理；（７）凡年内发生事故累计死亡３人以上的，对煤矿的法人代表和矿长给与免职、撤职处分，并依法追究其相关责任。
           三是强化日常监管执法。以煤炭生产许可证、煤炭经营许可证动态监管为依据，以重大隐患排查和日常安全检查为手段，以强化安全监管队伍建设为保证，充分发挥煤炭技术协会、煤炭产销协会和工程质量监督站的积极作用，严格煤炭生产许可证的取得、变更、注销等办证程序和年检工作，严格煤炭开发、建设及技改项目的审查，完善重大事故隐患排查与治理的激励与约束机制，引入专家支持机制，认真排查各类事故隐患，严厉打击煤矿超能力生产、突击生产、隐瞒实际产量行为。以一通三防、防治水、顶板管理、提升运输、教育培训为重点，以八类重点整治矿井为主要对象，认真组织开展各种形式的安全检查活动，对违法违规行为坚决从严查处。对不合国家有关规定、安全生产条件差的矿井，要坚决关闭。对乡镇煤矿，采取托管、兼并、组建集团等方式，实施整合重组，逐步改造提升乡镇煤矿。
           四是强化双基和质量标准化建设。今年全市煤矿“双基”和安全质量标准化建设的目标是，省、市级“双基”矿井分别达到40%、50%，国家一、二、三级安全质量标准化矿井达标率分别为35%、35%、20%。按照市领导要求，结合全市小煤矿多的实际，今年要以井上下生产系统改造、生产福利设施改善、规范化班组创建、安全文化创新为重点，突出抓好“井下生产现场、“三房一所”（井口房、提升机房、通风机房和变电所）、职工生活设施改善和基层班组建设” 四个关键，全面提升矿井本质安全化水平，努力实现“双基”和安全质量标准化建设由静态达标向动态达标、由点面达标向全方位达标、由检查型达标向制度型达标的转变。未召开“双基”现场会议的18处矿井要认真按照“双基”建设的标准进行整改，做好召开“双基”建设现场会的准备工作。新建的矿井，要确保投产之日就是达标之时。
           五是强化矿井装备机械化建设。按照市政府确定的发展目标，各级煤炭管理部门、各煤炭企业集团、各煤矿要制定矿井装备更新改造提升规划。今年要重点推广应用局部通风机、自动防尘、综采综掘和高档普采、自动控制技术装备，逐步淘汰老、旧、杂设备，核定生产能力１２万吨／年以上矿井消灭木支护。
           六是强化干部职工整体素质培养提高。对全市煤矿各级管理干部任职资格进行审查、培训、复训，坚持煤矿矿长、总工程师任职资格“一票否决”制，提高煤矿管理干部整体素质；落实煤矿从业人员准入制度，做到全员持证上岗，由市煤炭局对全市煤矿职工统一组织培训，统一审核签发《枣庄市煤矿从业人员准入证》。凡违反规定，不按要求培训的，按照国务院《特别规定》依法实施行政处罚，直至对矿井依法予以关闭。由市煤炭局组织１２０名专业技术人员到中国矿业大学的委托培养工作，为做好全市煤矿安全生产工作提供有力的人才保障。

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