建立煤矿安全生产长效保障体系需正确处理四大关系

　　一要妥善处理好煤炭市场需求与行业生产力水平的关系。煤炭占我国能源需求总量的３/４，是主体能源。需求走旺、市场利好的形势给煤炭行业发展带来了难得的机遇，但是行业生产力水平低又很难适应急剧扩大的市场需求，超能力生产、超负荷运转给煤矿安全生产埋下诸多隐患。继续坚持用先进生产力淘汰落后生产力，大力发展技术先进的大中型煤矿，淘汰落后的、安全隐患多的不符合行业发展的小煤矿，是解决这对矛盾的最现实可行的选择。

　　二要妥善处理好资源开发与环境保护的关系。煤炭资源回收率低，共生资源与衍生资源开发利用率低，诸如废水、废渣、废气乱排乱放、弃之不用以及植被破坏、地面塌陷治理跟不上等现象较为普遍，几乎是煤矿企业存在的共性问题，给所在地的生态安全带来严重威胁，不符合构建资源节约型、环境友好型社会的要求。要坚持资源开发和环境保护“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）的原则，摒弃短期行为，努力发展循环经济，延伸产业链条，建设生态化矿山、园林化矿区。

　　三要妥善处理好煤炭产业与相关产业的关系。煤炭是工业的食粮，处于产业链条的最低端，自我积累与完善的能力相对薄弱，致使产业结构调整与产业链延伸的步伐缓慢。经济的市场化、知识化、全球化发展为煤炭产业集约化、高端化发展提供了极好的机遇。应采取“煤电一体化”以及与其它诸如化工、钢铁、新型材料等相关产业联产、联营等方法，向下游产业集聚、延伸，综合开发利用煤炭及其共生、衍生资源，促进煤炭的就地转换，提高利用率，不断增强企业实力，提高自我发展能力以及事故灾害防治能力。

　　四要妥善处理好煤炭经济与区域经济的关系。即国有重点煤矿与煤城之间的关系。煤城因煤而兴、依煤而立。煤城的生存与发展和煤矿的兴衰息息相关，但是计划经济又割断了两者之间唇齿相依的关系，甚至互相封闭、自成体系。这种状况直到现在仍然没有从根本上得以改变，以至于出现了资源枯竭、接续产业不强、下岗失业人员就业困难、城市经济发展后劲不足等诸多社会问题。在区域经济一体化、统筹协调发展的趋势下，矿区与煤城之间要尽快打破体制壁垒，将矿区的发展真正融入煤城的总体发展规划，遵照市场规则联手协作，探索煤炭企业生存发展之路，谋划煤城永葆青春的良策，给煤矿职工及煤城人民营造一个良好的生存发展环境，让他们能够安居乐业。