国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》指出:加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设,增强对经济社会发展的保障能力。坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展,优化能源结构,构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电,在生态保护基础上有序开发水电,积极发展核电,加强电网建设,优化电网结构,扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地,调整改造中小煤矿,坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿,加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用,鼓励煤电联营。实行油气并举,加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度,扩大境外合作开发,加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业,鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用,积极推进洁净煤技术产业化,加快发展风能、太阳能、生物质能等。《指导目录》中,煤炭列入鼓励类、限制类和淘汰类的项目分别为14 项、4 项和12 项。项目如下:
我国煤炭项目政策性分类
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鼓励类 |
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限制类 |
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淘汰类 |
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煤田地质及地球物理勘探 |
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单井井型低于以下规模的煤矿项目:山西、陕西、内蒙古30 万吨/年;新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区15 万吨/年;西南和中南地区9 万吨/年;开采极薄煤层3 万吨/年 |
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未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿 |
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120 万吨/年及以上的高产高效煤矿(含矿井、露天矿)、高效选煤厂建设 |
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采用非机械化开采工艺的煤矿项目 |
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没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿 |
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矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)防治 |
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设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目 |
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国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿 |
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工业及生活用环保型煤开发及生产 |
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未经国家或省(区、市)煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目 |
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单井井型低于3 万吨/年规模的矿井(极薄煤层除外)(2007 年) |
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水煤浆技术开发及应用 |
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既无降硫措施,又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井 |
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煤炭气化、液化技术开发及应用 |
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不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生产矿井 |
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煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用 |
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6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机 |
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低热值燃料(含煤矸石)及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 |
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PB2、PB3、PB4 型矿用隔爆高压开关 |
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管道输煤 |
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PG-27 型真空过滤机 |
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煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用 |
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X-1 型箱式压滤机 |
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节水型选煤工程技术开发及应用 |
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ZYZ、ZY3 型液压支架 |
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地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用 |
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木支架 |
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煤电、煤焦化(焦炉煤气、煤焦油加工)一体化建设 |
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提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造 |
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