《矿井水利用专项规划》解读

    近日，由国家发展改革委组织编制的《矿井水利用专项规划》（以下简称《规划》）正式发布。该《规划》涉及全国主要产矿区，是我国矿井水利用工作“十一五”期间的指导性文件和项目建设的主要依据。

    《规划》分析了近年来矿井水利用的研究成果、发展现状及面临的形势，并在各矿区和重点企业开展矿井水利用现状、任务、重点等基础上，提出了我国矿井水利用的指导思想、原则、发展目标、发展重点和保障措施等。

    目前，我国矿产以井工开采为主，为了确保井下安全生产，必须排出大量的矿井水。直接排放不仅浪费水资源，而且也造成环境污染。对矿井水进行处理并加以利用，不但可防止水资源流失，避免对水环境造成污染，而且有利于缓解水资源约束矛盾，改善矿区生态环境。据统计，目前全国煤矿矿井每年涌水量在42亿立方米左右，利用率仅为26 %左右。突出问题是对矿井水资源化利用的重要性认识不足，宏观上缺乏统筹规划和激励性政策措施，同时缺少先进适用的处理技术及技术规范等。

    《规划》认真贯彻落实科学发展观，以大幅度提高矿井水资源综合利用水平为目标，坚持全面规划、合理开发、统筹兼顾、高效利用的方针，以市场为导向，以企业为主体，强化宏观调控，加强政策引导，依靠科技进步，搞好示范工程，推动矿井水利用产业化发展，缓解矿区水资源短缺的形势，保护生态环境，促进矿区及周边地区经济社会的可持续发展。规划实施后，到2010年，全国煤矿矿井水利用量将达到36亿立方米，利用率达到70％。

    《规划》将重点发展主要矿区，特别是国家建设中的大型矿业基地、大涌水量矿区以及严重缺水矿区的矿井水利用。由于各地区的矿井水资源情况及矿井水利用的基础和条件不同，《规划》对矿井水利用采取区域布局和重点建设的方针，不同矿区因地制宜地选择矿井水利用发展方向，以最大限度地提高矿井水利用率，增加经济效益，保护矿区生态环境，实现以循环经济为目标的矿井水利用。

    《规划》提出要充分发挥市场机制作用，通过国家、地方、企业、社会多方筹集，采取企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、地方配套、国家补助等多种方式，建立多元化、多渠道、多层次、稳定可靠的矿井水利用投入保障体系。并通过加强规划引导，完善政策措施，加快技术进步，拓宽融资渠道，健全标准法规八项措施保证《规划》的顺利实施。

    该《规划》的发布实施将引导矿井水资源化利用快速健康发展，有效改善矿区生态环境及生产、生活条件，对促进矿区及周边地区经济社会的可持续发展有着重要意义。