财税政策频出意在紧盯资源增强产业调整

  我国于7月1日起对2000余项商品实施出口退税税率调整。从下调出口退税率、对部分商品加征关税，到提高土地使用税，再到力推资源税改革，财税调控不断给企业传递出加大源头调控进行产业调整，促进增长方式转型的信号。

关税调整促结构升级

去年9月，我国曾调整部分出口商品的出口退税率，其中142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%。今年4月15日起，我国再次调整钢材出口退税率。部分特种钢材出口退税率降为5%；另有83个税号的钢材取消了出口退税率。6月1日起，国家对142项商品加征出口关税，以进一步控制高耗能、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡。

“这一系列税收政策的变化，传递出国家外贸增长方式转型的信号。”商务部研究院副院长李雨时认为，出口退税政策是国际上普遍采用的政策，国家通过退税手段，降低本国企业生产成本，提高本国企业在国际市场上的产品竞争力。随着国家外贸政策增长方式的转变，国家对部分商品调整出口退税率及关税税率，意在缓解贸易顺差，转变企业经济增长方式。

改革开放20多年来，我国经济虽实现了年均增速超过9%的高速度增长，但增长主要依靠投资拉动，增长方式相对粗放。一些产业的盲目投资和低水平重复建设，虽然实现了产量的增长，但却以消耗大量资源能、源为代价，不但不利于产业结构的调整优化，而且也无益于国民经济的健康发展。

倒逼企业增长方式转型

财政部税政司副司长王晓华日前指出，企业的生产和投资如果符合国家产业政策调整的方向，受到最近一次出口退税政策调整的影响相对就会小。

王晓华指出，这次出口退税调整遵照“有保有压、区别对待”的原则，主要体现在以下几个方面：

第一，对高附加值或者高技术含量的产品，仍然保留了比较高的出口退税率，这次没有做调整。

第二，对高耗能、高污染、资源性的产品，也就是“两高一资”产品，大多数都实行了取消出口退税的政策。

第三，对容易产生贸易摩擦，属于劳动密集型的产品，考虑到就业方面的原因，采取了下调退税率的方法。下调的幅度在研究过程中还是充分考虑到了有关行业的承受力。

可见，对于以价格为主要竞争手段的中小企业来说，可能面临着生存的调整，对于以质量和品牌为主要竞争手段的大中型企业来说，将面临发展的机遇。

财税调控紧盯资源

加大源头调控、以提高企业资源利用成本为特点的税收调控路径日渐清晰。中国社科院财贸所所长高培勇认为，从已经出台的诸多关税政策，到目前正在研究中的资源税改革可以看出，国家正在通过出台更多税收政策，以凸显资源的稀缺特点，从而从源头上加大企业对资源使用的成本，达到倒逼企业转变增长方式的目的。

此前召开的全国节能减排工作电视电话会议指出，当前和今后一个时期，国家将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，加大节能减排投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。

国家税务总局副局长宋兰此前接受记者采访时表示，今后两年，税务总局将研究完善促进节能减排的税收政策措施，充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头限制高耗能、高污染、资源型产品的生产。

来源：新华社