“煤炭联动”的市场表现

    在“煤电联动”方案出台之前，我们就明确地指出这是一个反市场方案。单纯政策设计本身就存在太多的不公平：按照“煤电联动”公式推导的结果，将发电煤炭成本转化为电力产品进行联动，将电价无形之中扩大了。两次联动电价上涨了5分多/千瓦时。按照“煤电联动”文字表达的意义和发电煤耗分析，这样的电价上涨可以消化每吨144元的煤价。然而，根据煤炭工业协会的统计表明，2004年底到2007年5月底的重点电煤出矿价格，从162.51元/吨上涨到目前240元/吨。而同期市场煤炭价格从206元/吨上涨到316元/吨。从价格比较分析，目前的电煤价格平均仍然低于市场煤价31.7%，价格差距反而比实行“煤电联动”前加大了32元/吨。基于以上分析，我们可以明确提出，电煤价格按照“煤电联动”政策很有必要并且应该补涨。另外，“煤电联动”还导致生产重点电煤和其它煤炭生产企业之间出现新的贫富分化。

    要严格区分电煤价格主流上涨，和价格补涨的区别和联系。从煤炭价格上涨分析，还有一个时间上的不一致的问题，不可能象计划经济时期全国煤炭价格按照一个文件去执行，就是发改委出台的“煤电联动”文件，有的地方政府同样拒绝执行，同时有的地方电煤价格实行地方政府管制，并没有和全国同步放开，滞后与全国市场放开，电煤价格存在补涨的问题，现在并不是电煤价格上涨的问题，而是价格原来太低现在是一种补涨行为。

    要严格区别相对幅度的欺骗性，严格区分地区差距问题的影响。电煤价格上涨的幅度有的地方多一些有的地方小一些，完全以相对幅度作为调价的依据显然不合理。由于电煤价格高低相差悬殊太大，全国最高和最低之间绝对价格相差143%，比如有的地方电煤价格上涨5%只有不到10元/吨，而在其它的地方电煤价格上涨5%，可能会接近20元/吨。

    更要区别电煤价格形成渠道的问题。“煤电联动”只能以重点合同煤矿出矿价格为依据，不能以电煤到厂价格为依据。这是因为：一、物流运输存在运费返还的行业内部规矩。如果电煤运输过程存在运费返还的问题，必然反映到电煤价格上涨上来，而电力企业因此能够从电价和运价返还双重受益，无形当中欺骗政府和消费者。也将导致运价的不断攀高。二、电煤价格存在中间经营和委托执行合同问题。这些合同履约方式都是以赚取电煤价格为目的的，导致电煤价格的超常上涨。如果认同电煤到厂价格，等于认同中间经营牟利的合法性，催生电煤购销混乱局面和行业腐败问题的发生。

    要严格区分电力企业效益之间的分化问题。“煤电联动”政策实施以来，执行“煤电联动”的地方电力企业经济效益大幅度提高。目前个别电力企业效益下滑应该属于个别问题，存在于企业的设备工艺技术落后煤耗过高，存在于没有进行脱硫改造上网价格偏低或者被限制上网，存在于电力行业内部同网不同价问题的弊端。现在电力行业内部大张旗鼓进行的发电指标交易，从根本上反映了这些问题的根源。

    要加快推进电力直供改革的步伐，使消费者能够真正享受到改革给人民生活带来的实惠。