煤炭产业研究——解读《煤炭产业政策》

   《煤炭产业政策》的颁布意味着国家对煤炭行业的定位上升到新的高度，预计政策出台后将为煤炭行业的持续、有序、健康发展奠定坚实的发展基础。具体分析如下：

       产业布局：重点发展大型集团，重视资源综合利用。《煤炭产业政策》明确指出将建设神东、晋北和晋中等13 个大型煤炭基地，以保障煤炭持续和稳定的供给。同时，闰业政策强调一个矿区原则上由一个开发主体，以减少同一地域内的行业竞争，并鼓励大型煤炭企业跨区域发展。此外，产业政策还鼓励煤炭企业发展煤层气、电力和煤化工等产业，以进一步提高煤炭资源的附加值。
　  产业准入：新建煤矿规模提高，行业进入壁垒提高。《煤炭产业政策》明确指出开办煤矿或从事煤炭和煤层气资源勘查，必须具有相应资质，并且资源回收率必须达到国家规定标准。同时，“十一五”期间的新建煤矿规模一律提高至30 万吨以上，其中，“三西”地区不低于120 万吨。我们认为，这一举措将令煤炭行业的规模壁垒明显提高，产能将向大集团集中，竞争格局亦更为有序。
　　产业组织：淘汰小煤矿，鼓励大集团并购和一体化。《煤炭产业政策》指出将关闭布局不合理、不符产业政策、不具安全生产条件、破坏资源、污染环境和造成严重水土流失的煤矿，鼓励大型煤企跨区域并购，发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化业务，鼓励中小煤矿整合资源、联合改造。我们认为，这一举措将令煤炭业集中度进一步提高，企业将通过并购和一体化获得扩张动力。
　　产业技术：鼓励采用新技术勘探、建井及开采技术。《煤炭产业政策》鼓励煤炭企业利用新技术进行地质勘探以获得更多资源，并鼓励煤企运用快速建井技术，以及采用自动控制、集中控制选煤技术和装备。此外，国家还鼓励研制和发展采用高效干法选煤技术、节水型选煤技术、大型筛选设备及脱硫技术，鼓励煤炭企业实施以产业升级为目的的技术改造，通过多种方式进行煤炭勘探、开采、洗选加工、转化等关键技术和重大装备的研发、集成和自主化生产。我们认为，运用新装备在提高煤炭行业生产效率和强化矿井安全的同时，也为煤炭装备业的发展提供了发展机遇。