中国安全生产形势依然严峻 四"不适应"是障碍

    据报道，今年年初以来，全国安全生产工作开局较好，事故总起数有所减少，工矿商贸企业安全生产状况趋向好转，煤矿安全生产状况比较稳定。但由于存在着四个方面的“不适应”，全国安全生产形势依然严峻。
    截至3月15日，全国发生各类事故20多万起，同比减少7000余起，下降3.8%。事故死亡人数在道路交通同比增加841人的情况下，全国同比增加297人。特别重大事故同比减少1起 、死亡人数减少15人。工矿商贸企业共发生事故1577起，死亡1638人，同比分别下降12%和19.7%。全国煤矿在产量增加近5000万吨的情况下，发生事故406起，死亡541人，同比分别下降24%和34.6%。全国安全生产状况虽然比较稳定，但形势依然严峻，主要表现在：事故总量仍然很大，损失惨重；今年年初以来，全国发生特大事故39起，死亡590人，同比分别上升34.5%和24.7%；职业危害相当严重，全国每年约70万人患职业病；公共安全领域事故呈上升趋势。
    国家安全生产监督管理局局长王显政日前在分析形势严峻的原因时，着重指出了四个方面的“不适应”。
    一是按照科学发展观要求，思想认识不适应。安全生产还没有被摆到可持续发展战略的高度，纳入全面建设小康社会的总体规划同步实施。在一些地方，仍然存在着重经济发展、轻安全生产的倾向。二是企业安全责任主体不到位，管理工作不适应。对照《安全生产法》的规定，生产经营单位的安全保障制度普遍落实不到位，特别在安全投入、安全培训、建章立制等方面，差距很大。三是重大隐患整改措施不落实，安全投入不适应。目前各地存在的一些重大隐患，迟迟得不到彻底整改，地方政府对安全投入的积极性不高。四是安全监管体制不完善，支撑保障体系不适应。目前还有23%的地市、33%的县区没有安全监管机构，已经建立机构的地区，也存在着设置不规范、力量不足、权威性不够等问题。