3月9日，笔者在涟源市煤炭安全工作会议上获悉，涟源市采取扎实有效措施，积极开展煤矿安全专项整治，2003年，涟源市各类煤矿安全事故伤亡人数和重、特大事故次数分别比上年下降32%和50%。全市煤矿安全生产形势明显好转。
涟源市是全国首批58个重点产煤县市之一。该市煤矿点多面广，煤矿安全生产基础薄弱，人员素质较差，加上管理严重滑坡，各类煤矿事故不断发生。对此，涟源
市委、市政府牢筑思想防线，采取积极措施，要求各级各部门各煤矿迅速加强安全生产技术改造力度，采取有效措施和对策进行综合治理，遏制重、特大事故的发生。紧接着，市里下发了《对全市煤矿进行停产整顿的紧急通知》，结合当地实际，组织制定本地的整顿方案，严格以“一通三防”为重点，全面排查安全隐患，不许以停代整，落实各项整治措施。
该市理顺管理体制，充实了煤炭局安监大队、执法大队、煤矿技术服务中心、煤矿井下人员人身意外伤害保险办公室，并将内部的行业管理职能划分清楚，理顺工作关系，各尽其职。将乡镇安监站的定编人员列入事业编制，各重点产煤乡镇设立安监站，归口市煤炭局管理，安监人员的工资由市财政统一发放。其次是充实监管队伍。落实和建立了安监人员安全监管激励约束机制，设立安全监督专项奖励基金，每年在安监经费中挤出20万元，专项奖励安全生产有功人员。对安监人员按月进行考核，重奖重罚。再次是创新管理模式。建立煤矿安全生产长效机制，对人员进行强制培训，对安全生产进行强制监管。
在复产验收过程中，涟源市各煤矿开展“安全教训大反思、安全工作大整治”活动，建立举报奖励制度，加大责任处罚力度，完善业务保安责任制。同时实施整顿战略，提出整改“六个不漏”。再次是对部分灾害严重的煤矿进行专项安全技术服务，聘请24名省级专家组成专家组，对71对高突矿井和大水矿井现场施教，提出1192条隐患和建议条条落实整改措施，全面推进安全质量标准化工作，夯实安全基础，实现本质安全。
在整顿验收过程中，涟源市突出安全第一责任人的责任，强化煤矿企业的安全生产主体责任，明确规定各个乡镇、各部门和煤矿企业的一把手是安全生产第一责任人。为有效落实安全生产责任制，该市加大对市、乡领导干部安全生产责任追究力度，凡市发现两处，乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关未关的煤矿，对市、乡主要党政领导人和分管领导给予行政处分，绝不姑息迁就。2003年，涟源市有18名领导干部因安全生产责任受到党纪政纪处分，38名矿主分别被追究刑事责任或受到经济处罚。
