煤矿安全生产是需要成本的。
难以想象,一个设备简陋、连最起码的安全设施都不具备的煤矿能够实现安全生产。
2002年以来,郴州市煤矿共投入整治资金2.95亿元,其中装备安全监控系统258套、双风机740台、抽放系统71套。通过强制装备,全市的煤矿安全生产条件得到明显改善,矿容矿貌也有了根本的改观,尤其是加强先进设备的运行
与管理,使极易诱发重特大事故的“一通三防”和防治水管理工作上了一个新的水平。为确保整治质量,我市各级煤炭行政管理部门组织力量,实行一个矿一个工作组,督促指导煤矿按照缺什么补什么的要求进行整改,坚持层层验收,谁验收、谁签字、谁负责,验收合格一个,换发证照一个,恢复生产一个。在2002年度,市政府抽调了38名技术人员,对所有整改的煤矿进行了验收,对照省里的评分标准,对达不到85分以上的矿井,一律实行继续停产整顿。去年3月,市政府再次组织验收组,对提质达标矿井进行验收,同时对8个重点产煤县(市、区)进行了验收。
在加大装备投入的同时,郴州市不惜重金,在建立健全煤矿安全监管网络上狠下功夫,全市38个重点产煤乡镇全部建立了煤矿安全监管站,大多数是由同级财政负责经费,实行乡镇和煤炭局双重管理。同时加强煤矿的“三员”配备,采取面向社会公开招聘、在职提高等形式,做到一矿一名安监员,一矿一名安监系统操作员,一矿一名技术员。目前,全市煤矿安监员已达到450多人,技术员380多人,安监系统操作员210多人。
宜章县被评为2003年度湖南省15个重点产煤县中唯一的煤矿安全生产工作先进县,注重投入正是他们获得这一殊荣的一个重要保障。2002年宜章县投入4800多万元装备了41套矿井监测系统,2003年又投入2100多万元,配备甲烷监测报警仪432台、瓦斯监控系统16套、程控电话16套、探放水钻机430台、瓦斯抽放系统16套、自救器1500台等安全技术装备。
同时投入资金37.8万元,严格按照《煤矿安全规程》要求对各矿进行瓦斯等级、煤层自燃性和爆炸性技术鉴定,从而使该县煤矿安全生产基础条件不断改善,矿井的科技含量不断提升。为了稳住乡镇安监员队伍,宜章县从县财政中按人平8000元,县乡镇煤矿维简费集中部分中安排4000元,乡镇拨出4000元,共16000元的人头经费用于安监员的正常经费开支,从而使安监员队伍能够真正安心工作、认真负责。
永兴县对涉及到煤矿安全生产工作的编制、人员和经费都给予优先安排和特殊照顾,县长刘建国明确表态:“凡是涉及煤矿安全生产的,要人给人,要钱给钱。”县委书记、县长带头缴纳2000元的煤矿安全风险抵押金,促进了全县煤矿安全风险抵押金制度的推行,真正将安全责任落实到每一个领导和安监人员身上。而安监人员实行高薪制,月工资高达1600元。安监员驻矿后,切实负起了煤矿安全监察工作,每月驻矿22天以上,下井20天以上。
临武县近两年来出台了一系列安全生产管理制度,但一些制度的落实没有真正到位。如该县本早已推行了驻矿特派技术员制度,要求一矿一人,但目前全县具备专业知识的技术人员尚不足30人,技术人才数量缺口大,安全生产现场管理力量非常薄弱,如去年富东煤矿发生的“11·29”重大事故,本来当时井下工作面只有一人,但出事后,矿主不及时向有关部门汇报,而是不带任何自救设备,擅自带人冒险下井救人,结果下去一个倒一个,致使事故扩大,造成7人死亡。
生与死的教训将使我们每一个人都懂得,多一分投入就多一分安全。