煤矿安全生产控制指标不宜制定死亡人数控制线

    新闻回放：国家安全生产监督管理局近日提出我国煤矿安全生产控制指标。据有关负责人透露，到2007年，我国煤矿安全事故死亡人数要从现在的每年7000人减少到5000人以内，下降幅度为30％。
    首先应当肯定的是，死亡人数从7000降到5000，这是一种社会进步。煤矿生产有不同于其他行业的特殊性，鉴于谁也不能保证不死人的客观现实，安全生产监督部门制定出这一最低控制线，是 可以理解的，也是科学、务实的。
    但是，安全生产制定死亡人数最低控制线，显示了一种无奈。不管这一死亡人数控制线定的有多高或有多低，这在道德和人性上是说不过去的。
    不管是死一个人也好，死两个人也好，只要是因为安全事故而导致了鲜活生命的死亡，并且是眼睁睁地看着这些生命走向死亡而无能为力、爱莫能助，甚至还为这种死亡定下一个控制“指标”、为这些事故的发生制造一个存在的合法空间，这都是对生命价值本身最大的漠视和不尊重。
    应该看到，在当前，我国之所以矿难频发，安全生产伤亡人数之所以高居不下，地方政府之所以麻木、渎职和腐败，煤矿企业主之所以利欲熏心、违规生产，关键都在于这些群体缺乏对人的生命权的珍视。全面提升公众对生命价值的意识，尤其是提升对社会底层群体生命价值的珍视意识，是摆在全社会面前的一个大问题。而这种最低死亡人数控制指标，虽然具备务实、理性之特点，但缺乏起码的人文精神和人文关怀，并很容易造成一种误导，尤其不利于提升公众对生命价值的这种珍视意识。
    再者，这个最低指标将通过何种途径来实现？是不是以往年死亡数字作为参照，然后层层分解，“下发”到各地区？如果是这样，必然会使那些安全条件差的生产企业，在手里拿着死亡指标的“护佑”之下，继续“得过且过”，为安全事故隐患的存在提供一个合法的“指标”空间。
    因此，安全生产问题的关键是治理的制度和力度，是安全制度落实这个“本”，而不是死亡人数这个“标”。