卢中原：明年增长潜力大

  再过15天，2009年中国经济将完美“收官”。然而，2010年中国经济形势面临着怎样的外部环境和内在动力？突围路径何在？为此，本报记者日前专访了国务院发展研究中心副主任卢中原。他认为，明年经济形势一定比今年好。 

　　明年仍会短期调控 

　　重庆日报：根据中央经济工作会上的预测，明年经济增长目标会在9%以上。新形势下，要素成本提高，产能过剩凸现，通胀压力增大，这些会不会影响明年的经济增长？ 

　　卢中原：不会，首先要看到国内的增长潜力非常大，特别是城镇化、工业化双轮驱动，再加上居民的消费结构升级，从吃、穿、用的改善到买房买车等居住出行条件的改善，我们的刺激政策能够把这些需求调动出来。所以我认为明年一定会比今年好。 

　　重庆日报：中央在明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这些刺激政策会在什么时候退出？ 

　　卢中原：就我看，目前经济回升的基础不太稳固，不够均衡，不够全面。为了保障未来经济平稳增长，政策不敢退出。明年有两个目标：经济增长9%以上，CPI增幅控制在2—3%以内。在经济高增长率，而国内的资源价格没理顺的情况下，出口、投资对CPI起不了好的引导作用。 

　　按照国际惯例，GDP增长率与CPI增长率之间是2∶1的关系。所以我个人认为应该把CPI增幅放宽，控制在5%以内，以便给资源价格改革留出空间。 

　　但我们一定要注意，经济提速很容易，但不必过于注重速度。重要的是质量效益、结构调整、增长协调性、人民得实惠，如果这四个方面能实现，我们的速度低点没关系。 

　　对未来的经济政策走向，可以概括为三句话：基调不变，短期调控，相机选择。现在讲宏观政策基调不变，前提是明年形势不变。一旦形势变了，政策就会适当调整。调整的原则是：短期调控，相机选择。 

　　出口粗放增长方式不可持续 

　　重庆日报：就目前中国的外部环境而言，中国面临怎样的出口形势呢？ 

　　卢中原：我们面对的挑战是外部环境，今年外部环境不容乐观，出口形势比较严峻，进出口全年对经济的贡献可能仍然是负数。海外对中国的出口抨击很多，老百姓消费不足，储蓄太多，产能过剩就出口，中国的出口导致了世界经济的失衡。 

　　我个人认为，这些说法应该给予一些客观的分析：一是中国经济的增长进出口从来都没有主导过，贡献比较小，尽管有几年很突出，但总量仍然很小；二是中国的出口不仅拉动投资也拉动消费，2005至2007年消费的贡献大于投资的贡献。因为，出口的一半是加工贸易，很多是为农民工创造的就业机会。如果不出口怎么为群众提供就业、扩大消费呢？三是中国出口这么高是有复杂原因的，我们的出口占GDP高达37%，原因既有国际产业分工，也有我们自己的优势，客观原因在于中国处于发展阶段。 

　　重庆日报：金融危机中，中国出口大幅下降，未来的方向在哪里？ 

　　卢中原：既不能自废武功，又不能安于现状。外需不可能被内需完全替代，但是我们也要看清楚我们的出口粗放增长方式不可持续。 

　　目前的政策导向很清楚，即在困难的时候稳住外需，绝不放弃。条件一旦好转，我们立即冲击，争取扩大市场份额，绝不退让。不过，这次要通过新的出口增长方式来达到扩大增长的目的。 

　　国外说世界经济失衡是中国出口造成的，但我说不是，失衡是发达国家主导的金融贸易体系背后形成的南北发展不平衡造成的。 

　　不过我们在维持扩大出口立场的同时也要反思。如果没有这次危机，中国经济照样会回调。主要有两个原因：第一，30年的高增长导致环境、资源、人力成本在增高，利润空间在下降；第二，国内的市场需求是有波动的，前几年国家提出防过热防通胀，这种情况下就紧缩，消费受到抑制，相关的产能过剩就暴露出来了。这个产能过剩不是外国人攻击我们的，而是我们的产需失衡。特别是我们长时间粗放的高增长模式，在经济上升期看不出来，正好赶上“两防”，市场环境变化，产能过剩就显现出来了。 

　　重庆日报：明年的外部环境会怎么样呢？经济复苏的全面性、可持续性怎么样？ 

　　卢中原：未来几年内，外部环境是一个低速增长期，比今年的情况可能会好些，但也不像前几年增长那么快。有个别机构预测，世界经济增长可能恢复到4%。但是国际研究组织认为，明年我们的外部经济环境低速增长，会持续2—3年时间。 

　　后金融危机时代下的新动向 

　　重庆日报：你怎么分析后金融危机时代的新动向？这种调整对我们的未来有什么影响？ 

　　卢中原：世界经济格局发生重大深刻调整。发展中国家、特别是新兴市场国家发展提速，分量上升，地区再集团化出现，比如，以前讲G7，后来G8、G20甚至中美G2。 

　　即使世界经济走出了两年的低速发展期，金融危机也不能排除。因为，现在的金融体系和世界经济结构没有发生根本性的变革。 

　　未来可能发生新一轮动荡。因为世界经济结构还需要调整，南北发展仍不平衡，又出现新兴经济体，又是再集团化，格局肯定会调整的。再加上发达国家提出发展低碳经济、能源革命。这些情况一定会引发调整，甚至可能会形成新的动荡。 

　　在复苏后的经济发展中，应对气候变化会继续成为各国政治博弈和经济竞争的焦点。发达国家力求控制主导权，中国和其他发展中国家面临的压力越来越大。 

　　重庆日报：具体说来，中央在经济发展上面临的压力表现在哪些方面？ 

　　卢中原：绿色壁垒、技术壁垒，低碳经济等概念都是我们的压力，还有知识产权纠纷，减排力度等。发达国家不愿意承担历史责任，要跟发展中国家承担同样的减排义务，想废除《京都议定书》，在哥本哈根会议上建立新的规则。 

　　发达国家主导的经贸规则、金融规则，对我们的压力日益增大。不给我们市场经济地位，利用贸易摩擦打压中国。 

　　外部经济可能还有调整震荡，外部风险向国内传递速度快，国内宏观经济的调控难度增大，政策选择空间受到挤压。比如，出口效益低，不得不靠投资拉动。外汇进来了，国家不得不放人民币。放人民币，就等于增加社会通胀压力。如果对外汇管制太紧，就无法保证资本自由流动的改革方向。如果进行汇率调控，又没办法保证出口。明年中国宏观调控的难题还很多。 

　　绿色、智能将成经济发展新动力 

　　重庆日报：中国应在哪些方面进行政策的调整以保持比较优势？ 

　　卢中原：要接受这个挑战，就要让国内的经济弹性更大，具体而言，就是让经济增长方式尽快改变，改变的过程也是抓住机遇提升自己的过程。 

　　发达国家对这一点很关注，提出经济复苏的绿色、可持续性，要做跨越危机的战略性安排。发达国家已经做好后金融危机时代先导战略安排，着眼于未来10—20年考虑自己的战略安排，而不仅仅是为了应对这几年。 

　　发达国家已经在先进技术、国际竞争当中，力图占领制高点。而在道德批判上也不会放松，继续鼓吹中国责任，中国威胁。不管他们怎么说，我们都要保持清醒的认识，完善我们社会主义市场经济理论，为中国发展营造好的外部环境。 

　　4万亿元刺激计划中有些投资在生态建设和发展环保节能技术上，将推动产业结构升级。以绿色、智能、可持续发展为特征的技术革命和科技创新，将成为未来经济发展的新动力。我们要正视挑战，抢占机遇，争取20年的战略机遇期。 

　　中国生产要素组合上有比较优势。比如，市场潜力大、人工成本低、居民储蓄率高、外汇储备多。这就有利于吸引外资，有利于打破产业瓶颈，打造新兴产业，在某些领域还能实现跨越式发展。我们还可以趁国外企业资产贬值，寻找中国急需的战略资源进行抄底，增强国内经济的竞争力。通过海外投资，不仅可以引进更多的战略资源，还能缓解我们的双顺差。 

 来源:华龙网