积极应对挑战 坚持推进改革 不断开创煤炭运销事业发展新局面

积极应对挑战 坚持推进改革
不断开创煤炭运销事业发展新局面
——刘彩英在中国煤炭运销协会二届六次理事会上的工作报告

各位理事、理事代表：
          今天，我们召开中国煤炭运销协会第二届理事会第六次全体会议，这是在我国国民经济发展企稳回升势头不断巩固的关键时期召开的会议，对煤炭运销事业和运销协会持续稳定健康发展具有十分重要的意义。这次会议的主题是，总结今年以来运销协会的工作，分析当前煤炭市场和煤炭运销工作面临的形势和任务，讨论安排下一阶段的协会工作，继续深入贯彻落实科学发展观，切实加强协会建设，充分发挥桥梁纽带作用，为继续开创我国煤炭运销事业新局面而努力奋斗。下面，我向理事会作今年以来协会工作总结报告，请予审议。
        今年以来，在中国煤炭工业协会的正确领导和国家有关部门的关心指导下，在广大会员单位的鼎力支持下，煤炭运销协会紧紧围绕国家“保增长、调结构、扩内需”的总要求，积极应对各种挑战和压力，努力做好煤炭供应保障工作，始终坚持推进煤炭市场化改革，密切跟踪监测煤炭经济运行动态，千方百计维护煤炭市场平稳运行，为促进国民经济企稳回升做出了积极贡献。
一、认真做好煤炭产运需协调，努力促进煤炭供需总体平衡和市场稳定
        今年受国际金融危机影响，我国煤炭需求经历了骤然回落、缓慢回升再到加速增长的巨大变化。而在煤炭供应方面，由于部分煤炭主产地区开展了近年来最大规模的小煤矿关停和资源整合，煤炭供应的不确定性显著增加。因此，今年协调煤炭供需平衡的难度明显加大。为保持煤炭供需总体平衡和市场基本稳定，我们根据各个时段煤炭供需形势的发展变化，积极配合国家有关部门，不断加强和改善煤炭运销调度的节奏和力度，努力做好煤炭产运需协调。
          年初，由于煤炭需求疲弱，煤电供需双方对全年煤炭供需形势分歧较大，年度重点电煤合同签订出现困难。在此背景下，我们一方面加强与有关政府部门沟通协调，积极反映企业合理诉求，另一方面密切跟踪年度合同衔接情况，全力协调煤炭企业加快合同签订进程，保障煤炭持续稳定供应。通过努力，电煤合同签订比例不断提高，电煤供应得到有力保障，没有出现电厂因合同未签断供停机的现象。下半年以来，我们进一步强化运销调度和供需协调，密切跟踪煤炭供需形势发展变化，积极应对煤炭需求恢复增长和迎峰度夏、国庆60 周年以及迎峰度冬等煤炭需求高峰时段的考验。特别是11 月上旬以来，我国大部分地区出现大范围雨雪灾害天气，电煤需求迅猛增长，我们按照国家有关部门的要求，借鉴抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，完善应急预案，细化应对措施，进一步加强煤炭购销存动态监测，协调组织煤炭企业做好煤炭生产供应，确保重点地区、重点用户的用煤需求，最大限度降低了恶劣天气对煤炭供应保障的影响，为促进国民经济企稳回升做出了积极贡献。
二、坚持推进煤炭市场化改革，尽力争取政策支持，维护煤炭企业的权益

        2009 年是近年来度重点电煤合同衔接面临挑战最大的一年，同时也是煤炭市场化改革深入推进、成效显著的一年。面对这种情况，我们在充分调研的基础上，及时向国家有关部门提交了《关于2009 年电煤订货和当前电煤供应情况的报告》，全面分析了2009 年煤炭产运需衔接的整体情况及影响重点电煤合同签订的主要原因，提出了深化煤炭市场化改革、理顺煤电关系的政策建议，得到国家有关部门的认可和采纳。同时，积极引导新闻媒体做好信息披露，澄清了社会上对电煤衔接的一些不实报道和模糊认识，积极营造有利于煤炭行业健康发展的舆论环境。
       我们在煤炭工业协会的正确领导下，特别是在显政部长的高度关注下，通过积极沟通协调，多次向国家有关部门反映煤炭合同签订的进展情况和行业诉求，提交了《关于加快推进煤炭价格改革的意见和建议》。同时，积极参与国务院政策研究室、国务院发展研究中心等有关部门组织的专题座谈研讨。在协会和煤炭企业的共同努力下，通过一系列精心细致、有理有节的工作，国家有关部门最终作出了不干预电煤价格的决定，使煤炭价格市场化形成机制更加完善，进一步巩固了多年煤炭市场化改革取得的积极成果，维护了煤炭企业的正当权益。
三、加强调查研究和煤炭市场动态监测，深入开展煤炭市场形势分析，积极为会员企业提供信息服务
       为准确掌握煤炭经济运行发展变化，深入开展煤炭经济运行分析工作，今年以来我们多次召开煤炭市场形势分析座谈会，及时了解煤炭供求变化和运行走势。先后组织多批次人员分赴中联公司24 家股东单位和山西、内蒙古等煤炭主产区开展调查研究，邀请山西、陕西、内蒙、河南、山东等省煤炭工业局以及神华、中煤、大同、开滦、龙煤等重点煤炭企业调研座谈，了解掌握煤炭经济运行第一手资料。不断加强国内、国际煤炭经济运行动态跟踪监测，及时收集、汇总和分析煤炭市场变化、行业发展动态以及煤炭产运需衔接等多方面的情况。加强和改善煤炭经济运行会商机制，坚持每月联系电力、冶金等相关用煤行业，邀请国家有关部门，定期召开煤炭市场形势分析座谈会，共同分析煤炭经济运行走势。积极参加国家发改委、国家能源局、工业和信息化部、财政部和国土资源部等有关部门召开的经济运行分析会，以及国家煤电油气运保障工作部际协调机制专题会议，及时交流煤炭经济运行动态，掌握国家宏观经济走势、政府宏观调控的有关要求以及煤炭相关产业发展变化。每月定期发布煤炭经济运行分析报告，按要求召开煤炭经济运行分析会和新闻发布会，及时向国家有关部门和工业协会领导汇报煤炭经济运行情况，为有关部门开展宏观调控提供重要决策参考。
四、强化销售联合，积极应对市场冲击，推进新时期煤炭营销方式创新变革
         今年以来，为有效应对国际金融危机对煤炭市场的影响，我们充分发挥无烟煤专业委员会、炼焦煤专业委员会和中联公司等合作平台在煤炭销售联合方面的独特优势，建立健全多层次、多领域、分品种的煤炭市场信息沟通共享机制。根据煤炭营销中出现的新情况和煤炭市场化改革的新要求，先后多次召开无烟煤专业委员会、中联公司等专业领域煤炭市场形势座谈会，共同研讨应对市场变化的措施和策略，有力地增强了煤炭企业共同抗御市场风险的能力。
        我们进一步加强与“六省二公司”煤炭销售联席会议、华东煤炭销售联合体、西北煤炭销售联席会议以及有关省市煤炭运销协会的联系与协作，促进煤炭销售联合向纵深发展。积极推进销售联合功能由关键时期、重点领域的联合博弈，向常态化的销售联动转变；推进销售联合方式由煤炭企业销售联合向煤炭行业整体营销转变。并在有效开展销售联合的同时，有序推进诚信建设与行业自律。通过多种形式的销售联合，今年在国际煤炭价格持续低位运行、煤炭进口猛增的形势下，国内煤炭市场保持了基本稳定。
五、开展重大课题研究，积极建言献策，不遗余力为煤炭企业营造良好外部环境
        今年以来，我们密切关注煤炭产业和煤炭市场发展的新变化、新特点，对影响煤炭运销改革发展、产运需衔接和煤炭经济运行等方面的突出问题和重大课题开展了一系列深入研究，参与国家相关政策法规的起草和修订，积极建言献策。
         一是针对近年来电力行业煤电一体化进程明显加快的新动向，开展了电力集团煤电一体化发展进程对煤炭产业和运销格局影响的课题研究；二是完成了工业和信息化部委托的《我国煤炭需求中长期发展趋势分析研究》课题任务；三是进一步深化了煤炭经济运行监测预警课题研究工作，定期发布《中国煤炭监测预警报告》。
       与此同时，配合国家发改委有关司局，研究制定了建立国家煤炭应急储备方案（送审稿）和动力煤价格指数建设方案；参加国家工业与信息化部煤炭期货问题研讨会，提交了《关于开展煤炭期货交易的思考与建议》；进一步完善了全国煤炭交易中心建设总体方案；提出了“抑制产能过快增长，实施煤炭生产总量调控，促进煤炭供需总体平衡”的政策建议。深入分析国际煤炭市场变化对我国煤炭进出口及国内市场的影响，提交了《当前我国煤炭进出口形势与对策建议》，得到国务院研究室、国家能源局等有关部门的高度重视。
 六、坚持科学发展，推进自身建设，努力提升协会整体素质和服务水平
        今年以来，我们按照煤炭工业协会关于学习实践科学发展观系列活动的要求，为推进煤炭运销事业全面发展及实现“三个转变”的战略目标，制订了《中国煤炭运销协会学习实践科学发展观分析检查报告和整改落实方案》，加强了协会班子建设，进一步突出了“坚持服务宗旨和市场导向”的发展理念。
         继续加强和改善协会的业务基础工作，取得显著成效。一是继续开展煤炭市场价格监测和运销调度统计工作，及时发布煤炭市场分析报告；二是进一步完善电煤价格指数和中联公司冶炼精煤价格指数工作；三是完成了国家有关部门委托的“全国煤炭地区间调入与调出统计”和“电煤价格监测”等工作；四是组织开展煤炭营销先进个人和先进集体的评选活动。
      各位理事，各位理事代表，回顾今年以来煤炭运销协会的工作实践，使我们深刻体会到，协会工作取得的成绩，是中国煤炭工业协会正确领导和有关部门关心支持的结果，是广大会员单位大力支持的结果，也是各位理事和全体运销同仁辛勤努力的结果。在这里，我向关心支持协会工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和真挚的感谢！
        在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，协会工作中还面临不少困难和问题。突出表现在：面对急剧变化的复杂国内外经济环境，协会各方面体制机制与改革发展新要求还有不小差距；协会综合实力还不强，自身的生存和发展问题始终面临重大挑战；协会的人才队伍尚不完整，服务观念和工作方式还需要不断创新和改善。针对以上问题，我们一定要增强危机意识、忧患意识、责任意识和服务意识，认真分析形势，抓住有利机遇，坚持推进改革，加强自身建设，凝聚各方力量，继续做好下一阶段各项工作，全力推进煤炭运销事业持续稳定健康发展。
        各位理事，各位理事代表，本次会议后我将不再担任中国煤炭运销协会理事长职务。借此机会，感谢大家多年来对我的充分信任和大力支持，同时也希望大家对即将当选的新一任理事长和新班子给予大力支持和配合，不断将我国煤炭运销事业推向前进！