资源税改革只差“临门一脚”

　　今年的《政府工作报告》提出要“加快资源税改革”。当前通胀压力持续存在，防通胀任务艰巨，开征资源税是否会加重中下游企业的负担，导致物价上涨？

　　“ 如果对水资源全面征税，那水价是不是会涨？如果对煤炭资源全面征税，那电价是不是会涨？”济南历城区公务员孙金旭在电话中表达了他的担忧。

　　资源税改革势在必行，物价涨跌牵动民心。天平该倾向哪边？ 3月7 日上午，全国政协十一届三次会议经济界别联组讨论会上，委员激烈交锋。

　　资源税是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。我国现行资源税是从量计征，征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。资源税改革的方向是由“从量计征”变为“从价计征”。

　　“开征资源税，适用从价计征的计税标准，必然导致消费产品价格的上扬。”著名经济学家厉以宁认为，资源卖得贵，税负也高，通过产业链流传，最终表现为物价上涨。

　　素有“中南海问策”美誉的财政部财政科学研究所所长贾康认为，资源产品价格上涨后，或许在短期内会导致某些类别的消费品价格上涨，但是在市场公平竞争的前提下，一些企业面对资源产品价格的上涨，会千方百计通过提高技术含量等方式降低生产或加工成本，提高资源产品的回采率，从而把相对上涨的价格部分“消化”掉。“因此，从长期看，消费品价格最后能否上涨，还是个未知数。”

　　“除了海洋、石油等资源外，资源税应该作为地方税来征收，这是有现实需要的。”贾康提出，中国资源最丰富的地方在中西部，而欠发达地区也在中西部，开征资源税后，将有效缓解中西部地方政府财源困难问题。

　　不仅如此，资源税税负向中下游产业的传导过程也具有正面效应。贾康提出，为提高市场占有率，中下游产业企业将热衷于研发节能降耗的工艺产品和技术，促进技术进步。同时，企业在竞争中难免优胜劣汰，最终，能提高回采率、充分体现集约型发展的企业将得到更多的发展机会，“对转方式、调结构也具有积极意义”。

　　“开征资源税对节能减排、发展低碳经济的作用也不可小觑。 ” 贾康指出，百姓会挑选适合自己的消费方式和消费模式，理智选择。“比如水价涨了、电价涨了，那人们在生活中就会自觉节水节电，有利于节约能源。另外，通过征收资源税筹集部分资金，也可用于生态环境修复治理。”

　　资源税，似已箭在弦上。资源税改革方案曾两次被暂时搁置，在政府工作报告中，提出加快资源税改革也不是第一次。

　　“现在大家对于推进资源税改革的担忧与2007年类似，都怕改革会加速物价上涨，加大通胀压力。”贾康指出。厉以宁则认为，与此前不同的是，2007年经济过热，而当前中国并不具有明显的经济高涨和通货膨胀阶段的特征，只是有通胀压力，而非现实的通胀。

　　“目前是推进资源税改革的最佳时机。”贾康断言，从价计征开征资源税只差“临门一脚”，就是资源税改革方案的推出。厉以宁提出，2010年上半年尚处于经济企稳回升期，资源产品价格较低，改革带来的通胀压力并不大，因此应抓住当前时机。

　　“只要大多数企业都能够承担税负调整的量度，资源税改革方案就可以出台。如果等到通胀真的到来再出台改革方案，那我们就又回到2007年了。”贾康十分忧虑。