详读国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

      7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求针对当前安全生产形势，进一步做好企业安全工作，全面提高企业安全生产水平。《通知》九项内容共三十二条，主要包括总体要求、企业安全管理、安全监督管理、应急救援、安全准入、政策引导、责任追究等。这三十二条里面，除总体要求里两项外，其余三十条几乎都与煤矿相关，通过认真阅读，读者不难发现，《通知》中明确提及“煤矿”的有第五、九、二十二条。《通知》第六项内容是严格行业安全准入，包括加快完善安全生产技术标准、严格安全生产准入前置条件、发挥安全生产专业服务机构的作用。

《通知》直接提及“煤矿”的三条内容

·强化生产过程管理的领导责任

    企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

·强制推行先进适用的技术装备

    煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
·加大安全专项投入

    切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。

《通知》第六项内容：严格行业安全准入

   ·加快完善安全生产技术标准

    各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

 ·严格安全生产准入前置条件

    把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。

·发挥安全生产专业服务机构的作用

    依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。

来源：中国煤炭报