走绿色矿业之路——关于促进矿业持续健康发展的思考与实践

　　学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，就江西省丰城市矿业发展而言，笔者认为应该坚持四个方面的有机结合，走绿色矿业之路，更好地促进矿业持续健康发展。
　　
　　坚持科学发展与绿色发展有机结合
　　
　　坚持科学发展，就是要以转变资源效益的增长方式和产业结构的战略性调整为主线，以提高矿产资源集约化和节约利用水平为目标，发展新型产业，着力培育并形成具有地方特色、比较优势和产业竞争优势的产业体系，促进资源型城市向现代化城市转型，激发发展后劲。
　　
　　丰城，自古享有“煤海粮仓金丰城”之美誉。近年来，随着工业化、城市化快速推进，对矿产资源的需求持续上升，资源供需矛盾日益突出。为此，丰城市坚持科学发展与绿色发展有机结合，充分利用好524.7平方公里的富硒土壤，大力发展富硒生态农业、富硒温泉旅游等特色品牌，打好“中国生态硒谷”这一国家级名片。
　　
　　坚持有效监管与服务社会有机结合
　　
　　矿产资源是耗竭性的、不可再生的自然资源。加强矿产资源管理，应正确处理好保护和合理利用资源与县域经济发展之间的关系，切实履行起保护和合理利用矿产资源的职责。
　　
　　一是推进矿产资源管理方式的转变。丰城市严格执行《矿产资源总体规划》，强化规划和政策调控在矿产资源管理工作中的地位和作用，不允许任何地方或个人随意改变规划。另外，丰城市严格“三率”考核制度，对考核不达标的矿山企业，责令限期整改，直至达到规定标准。
　　
　　二是实行最严格的资源管理制度。坚决打击违法违规开采矿产资源、非法转让矿业权等行为。丰城市认真做好矿产资源勘查开采登记工作，对不符合国家产业政策和矿产资源规划、没有开发利用方案或开发利用方案不合理、开采技术落后、浪费资源、破坏环境、大矿小开的一律不能审批发证。
　　
　　三是推进资源利用方式由粗放型向节约型转变。丰城市充分利用经济杠杆，鼓励运用新技术、新方法，提高探矿、采矿水平。同时，丰城市要扶持和建造一批规模化和集约化程度高、开采工艺技术先进、资源得到综合利用、具有市场竞争力的大型矿业开发集团。
　　
　　坚持循环经济与新型工业有机结合
　　
　　丰城是江南重要的能源基地，煤、电能源支柱企业每年产生大量的粉煤灰、煤矸石、煤层气、热尾气等副产品。因此，依托产业优势，充分利用废弃资源发展循环经济，有效提升工业价值十分重要。
　　
　　一是围绕煤层气资源优势，做大做强“煤气电”产业链。丰城市充分利用“气”源优势，大力引进和培育与“气”关联度大、科技含量高的产业集群，最大限度提高煤层气的利用率和附加值。
　　
　　二是围绕焦化焦炉煤气资源优势，拉长“煤焦化”产业链。丰城市应引导焦化企业加强新产品研发和经济技术合作，开发下游产品，引进关联企业，扩大焦炉煤气转化率和利用率，形成煤化工产业集群。
　　
　　三是围绕煤矸石、粉煤灰等可利用资源优势，延伸扩展“煤电建”产业链。丰城市要充分利用煤矸石、粉煤灰资源，大力发展新型建材业，加大禁止使用实心黏土砖整治力度，形成新型建材产业集群。
　　
　　四是围绕废弃资源优势，发展以粉煤灰、余热蒸汽为主要原料和能源的产业循环链。丰城市应最大限度地利用好江南最大火力发电厂——丰城发电厂的粉煤灰、余热蒸汽等资源，吸引更多的粉煤灰、余热蒸汽利用企业落户循环经济园区。
　　
　　五是围绕精品陶瓷产业基地，培育发展精品陶瓷产业链。
　　
　　坚持环境治理与民生工程有机结合
　　
　　丰城市属低山丘陵地带，为地质灾害易发区。全市现已查明的地灾隐患点有167处，受威胁人口达7263人。因此，要按照民生问题制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，有效改善地质环境。
　　
　　一是严格执行《矿山环境恢复治理保证金制度》，按照“谁破坏、谁恢复、谁受益、谁投入”的原则，抓好矿山环境恢复治理工作。对危害程度大的隐患点，丰城市聘请有资质的单位开展现场勘查，危险性评估，编写可行性报告，努力争取治理资金。对威胁较小的隐患点，丰城市请求市本级财政资金支持，及早消除隐患。
　　
　　二是认真开展调查核实，努力做好移民搬迁。丰城市对地灾隐患点危害程度高、治理难度大或治理效益差且具备避灾搬迁条件的，开展搬迁对象核查，并坚持政府主导、扶贫与移民并重、避灾与致富并举、改善居住环境与提高生活水平相结合，抓好搬迁新址的选址、论证、规划以及地质灾害评估等工作，最大限度地改善民生、保障民生，努力构建和谐社会。
　　
　　（作者 熊梨芳 系江西省丰城市地质矿产局局长）
　　
　　

来源：中国国土资源报