8月13日上午, 北京煤矿安全监察办事处在门头沟区地方煤炭管理办公室,组织召开了学习贯彻《北京市安全生产条例》座谈会。北京市发改委煤炭办公室北京京煤集团等相关部门和企业参加了会议。
今年以来,北京煤矿安全形势严峻,截止7月底,煤矿生产死亡事故发生了15起,造成24人死亡,其中京煤集团的大安山等事故,已经造成17人死亡,已突破了其全年控制水平11人的最高限.同时,北京今年以来的安全生产事故频发,截止7月底,已造成109人死亡.为此,北京市对煤矿安全等安全生产工作给予了高度地重视,并在较短的时间内制定并通过了《北京市安全生产条例》,为安全生产工作提供了最急需的法律保障。
13日的与会者一致认为《条例》在很短的时间内出台,体现了北京市搞好安全生产工作超前意识和对北京市安全生产工作的重视。并认为《条例》既全面地以地方法律形式规定了企业安全生产责任主体、安全生产保证、安全生产监督管理、法律责任等企业安全生产行为,同时《条例》中法律条款规定明确、具体,操作性很强。其中,《条例》中规定"对生产安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报,导致对事故的过错无法查明的,生产安全事故认定为生产经营单位的责任事故",被认为是一种 "突破"。
据了解,作为北京主要煤炭产区的房山区已经开始着手宣传落实《条例》计划,通过房山报、电视台等媒体进行了广泛宣传,并计划组织对乡镇长、煤矿企业负责人、安全员,以学习《条例》和《安全生产法》为主要内容的法律法规培训班。
同时,门头沟区煤矿管理、安全监督部门,北京京煤集团,北京昊华能源公司负责同志谈到《条例》的出台很及时,会后要立即组织开展宣传落实《条例》活动,通过各种宣传活动,把《条例》贯彻到每个煤矿企业,每个煤矿职工。
北京煤矿安全监察办事处副主任贾太保认为,《条例》的制定体现了4个特点:
1、体现了以人为本的科学发展观,切实依法保障人民群众的生命财产安全。
2、体现了生产经营单位对安全工作承担主体责任,同时对生产安全事故隐患的治理负全面责任,生产经营单位必须高度重视安全工作,必须进行足够的安全投入,必须对全员进行培训教育。安全生产是企业生存发展的根本。
3、查处企业的安全生产违法行为必须触及企业的核心利益。
4、对各级政府及政府的综合监管、行业监管、安全管理等有关部门的责任也进行了明确规定。
贾太保要求,各单位、各部门要把学习贯彻《条例》作为当前的一项重要工作,各级煤矿管理、安全监督部门、煤矿企业主要负责人要带头进行学习。同时要充分利用报纸、广播、板报等各种形式,广泛开展宣传贯彻活动,要做到深入人心。