黑龙江建立煤矿安全生产长效机制

    据黑龙江省有关部门的资料显示，截至12月中旬，该省煤炭产量比去年同期增加1300万吨，而煤矿百万吨死亡率则由2.7下降到1.9。黑龙江煤矿安全监察局局长王锋说：“全省煤炭安全生产形势之所以趋于稳定并不断好转，得益于省政府建立的煤矿安全生产长效机制。”

黑龙江省是产煤大省，前几年，煤矿事故一度居高不下，被国家有关部门列为五大事故多发区之一。面对“顽疾”，省委书记宋法棠一语中的———“关键在于缺乏能够‘治本’的长效机制。”

黑龙江省政府在充分调研的基础上，于2003年5月出台了《关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》，其主要内容是：强化煤矿安全生产责任机制、建立煤矿安全生产投入保障机制、建立煤矿安全质量标准化建设机制、建立煤矿安全数字化网络监控机制、建立地方小煤矿安全风险承担机制、建立煤矿安全生产激励约束机制。

一年多来，黑龙江省已为4个重点产煤城市、26个年产煤炭30万吨以上的县(市、区)、年产煤炭10万吨以上的乡(镇)增配了专管煤矿安全工作的副市长、副县(市、区)长、副乡(镇)长；37个国有重点煤矿配备了专门负责通风安全的副矿长；对煤矿生产一线的井下值班段长实行聘任制，按干部管理，提高他们的待遇，把安全生产管理的责任落实到基层。

为及时发现和消除事故隐患，黑龙江省还倾力打造数字化煤矿安全监控网络平台，运用计算机网络对全省煤矿瓦斯、通风实行全方位数字化远程监控。目前，全省各个煤矿企业为此已投入资金6000多万元。

记者在黑龙江煤矿安全监察局调度室监控中心看到，从这里能够跟踪几百公里以外的任何一个煤矿的风机运转状况。据工作人员介绍，一天24小时哪个小煤矿随意停开风机，这个控制中心的微机都会及时报警，同时，各个监察办事处的监控微机也会报警。

为了解决煤矿专业技术人员严重短缺的问题，黑龙江省本着“培训不到位，人人是隐患”的新理念，采取省财政支持、煤矿资助、学校补贴的办法，在黑龙江科技学院每年定向单招400名采煤、掘进、通风等专业本科生，定向培养，定向分配。同时，对煤矿各类专业人员通过培训和考核实行资格准入制度。从2003年开始，该省开展了涉及面广、难度较大、最直接有效的四级培训，并计划用两年左右时间将全省13万入井工人轮训一遍。目前，全省共有3396人经考试合格取得了《矿长资格证书》和《煤矿安全资格证书》，已培训特种作业人员40865人。

据介绍，黑龙江省自去年建立煤矿安全生产长效机制以来，取得了明显成效。与去年相比，今年1至12月中旬，该省煤炭产量比去年同期增加1300多万吨，而煤矿生产事故发生起数、死亡人数、受伤人数、经济损失，则分别下降15.4％、23.8％、48.1％、48.3％。