煤矿安全新规保煤矿安全生产 明年1月施行

  中国最近发生了多起矿难。为了保障煤矿安全生产，中国国家安全生产监督管理局最近修改了《煤矿安全规程》，中国安全生产监督管理局官员辛广龙先生昨天（２日）在接受记者采访时说，新的《煤矿安全规程》对煤矿安全生产提出了新的要求，有利于保障煤矿职工人身安全和健康。 

    一段时间以来，中国煤矿事故频繁发生，特别是发生了几起死亡人数在１００人以上的重大事故。其中几天前发生的中国陕西铜川陈家山煤矿的瓦斯爆炸事故，造成了１６６名矿工死亡。

    中国安全生产监督管理局官员辛广龙先生分析说，中国煤矿事故频发有多种原因，比如，自然开采条件恶劣，煤矿的装备和技术落后，再一个是由于利益驱动，超负荷开采。

    此外，还有一个很重要的原因就是中国现行的《煤矿安全规程》中的许多规定已不符合时代的要求。中国国家安全生产监督管理局官员辛广龙先生在接受本台记者采访时说，这部三年前施行的《煤矿安全规程》已不符合中国经济社会的发展和技术进步的需要，对其进行修改是为了保障煤矿企业的安全生产。他说：

    “（新的煤炭安全）规程的所有条文都是在一段时间以来煤矿安全生产事故教训的基础上总结出来的。通过对事故的调查、现场勘查、技术分析发现了很多问题，是以前的规程没有涉及到的。随着生产状况和开采条件的变化，以前的规章没有意识到（这些问题，因此也没能把这些）涵盖进去。”

    辛广龙说，煤炭在中国的能源构成中占有重要地位，但是煤炭行业的发展与中国生产力的发展十分不平衡。尽管近几年来中国政府非常重视煤炭工业的装备和技术，并投入了４０多亿元人民币用于更新采矿设备和加快技术进步，但一些煤矿现有的装备和技术仍然不能适应现代煤炭生产技术的要求。

    因此，新的《煤矿安全规程》对煤矿应采用的技术、设备、监测和安全生产手段都提出了更高的要求，并针对目前中国煤矿的生产格局、生产状况和煤炭开采条件的变化，有针对性地设置了相应的安全规程，这对煤矿的管理者和工人来说更具有操作性。

    此外，新的《煤矿安全规程》对加强煤炭生产安全监管也有明确规定。辛广龙说，煤矿事故的发生是有规律可循的。如果煤矿管理者和工人严格按照国家规定的安全、技术规章办事、操作，绝大部分煤矿事故是可以避免的。他说：

    “目前造成煤矿安全事故总量很大、特大事故没有得到根本遏制的很大因素，在于违章指挥、作业，没有遵守规程。如果所有企业、从业人员、管理人员严格按照规程办事，安全生产是有保障的。从这个层面来说，（新的《规程》）对促进煤矿安全生产形势的好转有着重要的作用。”

    据悉，中国政府今后将进一步加大对现代煤矿装备和先进技术的投入。但辛广龙认为，要从根本上防止煤矿事故的发生，需要中央政府、地方政府和社会各界的努力和合作，更需要煤矿管理者和工人对安全生产给予足够的重视。

    新的《煤矿安全规程》自明年１月１日起施行。舆论认为，此举有助于解决制约中国煤矿安全的一些深层次、基础性问题。