国债资金在中国煤矿安全生产中发挥重要作用

 发改委能源局副局长吴吟说，针对前些年煤矿安全投入欠账严重、瓦斯和水害非常突出的问题，为了加快改善煤矿安全生产条件，从２００１年起，国家连续几年利用国债资金，支持煤矿安全改造。到目前为止，已经完成安全改造项目５３１个，正在实施的安全改造项目４８８个，累计安排国债补助资金５９亿元，带动银行贷款和企业自有资金投入５４亿元。 

国家还同时采取国债贷款贴息的方式，支持煤矿工艺装备升级改造，提高煤矿井下采掘机械化和自动化水平，相应地配套改造安全设施。迄今已累计安排国债贴息资金约５亿元，拉动企业自有资金和银行贷款６０多亿元，完成煤矿采掘机械化改造项目３１个，升级改造高效综采工作面５６个。改造后的煤矿，大部分都实现了安全管理信息化，生产力水平有了明显提高。 

此外，过去两年还安排国债资金２４亿元作为资本金注入国家规划的大型煤矿，鼓励煤炭企业建设大型、特大型现代化煤矿。这些安全生产可靠性高、具有国际先进水平的大型和特大型煤矿带动了煤炭工业整体素质的提高，促进了煤矿安全形势的好转。 

吴吟说，近年来，国家已采取多种措施，以求从根本上解决煤矿安全投入不足的问题。今年５月制定的煤矿企业税前提取安全生产费用的政策措施已经在顺利执行。按照规定的提取标准，不同类型的煤矿在吨煤生产成本中提取２－１０元的安全生产费用，专项用于煤矿安全设施的更新改造。据测算，全国所有煤矿每年可以提取安全生产费用６０多亿元。 

今年前１０个月，中国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降了７.３％和１１％，预计今年百万吨死亡率可以控制在较低水平，与２０００年相比，煤炭产量有较大幅度增加，百万吨死亡率有较大幅度下降。但吴吟强调，与世界主要产煤国家相比，中国的煤矿生产死亡率仍然偏高。 

他表示今后将继续加大国债资金对煤矿安全的支持，提高煤炭工业整体生产力水平，重点治理瓦斯和水害，促进煤矿安全形势根本好转。