赵铁锤在全国煤矿安全生产电话会议上强调严防冬季储煤刺激增产致祸

    9月18日，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）召开全国煤矿安全生产电话会议，要求确保国庆节“黄金周”和党的十六届三中全会期间全国煤矿安全形势基本稳定，切实抓紧第四季度煤矿安全生产工作，确保2003年煤矿安全生产目标的实现。国家局副局长赵铁锤讲话，副局长王德学主持，中央纪委驻局纪检组组长、局党组成员赵岸青出席。

    赵铁锤在会上特别强调，目前马上就要进入第四季度，部分城乡冬季储煤即将开始，势必进一步刺激全国的煤炭生产，引发部分地区小煤矿死灰复燃，也可能加剧“大矿大干、小矿乱干”的情况。因此，对煤矿安全生产形势的严峻性，一定要保持高度警觉，万万不可粗心大意。

    各产煤地方人民政府和各重点煤矿企业，要召开一次专门研究煤矿安全生产工作的会议。立即组织力量，对管辖范围内的煤矿安全生产情况，进行一次全面的分析排查。凡存在问题的以下五类煤矿，必须立即采取措施进行整改，或者依法予以关闭取缔：不具备安全生产基本条件的小煤矿、“一通三防”隐患严重的国有煤矿、超通风能力生产的煤矿、国办58号文件下发以来发生过死亡事故的煤矿、非法小煤矿。

    赵铁锤要求，一要认真贯彻国务院的两个《通知》，强化煤矿安全生产责任制。他强调，国务院两个《通知》以及中央领导同志近来关于煤矿安全生产工作的一系列指示，最核心的内容，就是要强化煤矿安全生产责任制。地方各级政府，特别是县、乡两级政府，必须对所辖范围的煤矿安全生产负责。从今年7月1日起，凡县市发现两处、乡镇发现一处非法开采小煤矿的，将追究政府主要负责人的责任。二要继续深化煤矿安全整治，做好煤矿安全程度评估工作。深化煤矿安全整治，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这两个重点。煤矿安全程度评估是一项重要的基础性工作。8月底，全国已经完成安全程度评估的国有煤矿608处，占应评估矿井数的21％；其中国家局重点监控矿井145处，占重点监控矿井数的48％。乡镇煤矿安全评估差距大一些，主要原因是对其认识不够，部分企业存在着等待观望现象，自评和申报不够积极；一些乡镇煤矿自身技术力量比较薄弱，难以完成自评任务；评估队伍的专业结构、知识结构不尽合理，把关不严，评估质量不高。所有这些问题，都必须尽快加以解决。三要进一步转变作风，狠抓落实。截至目前，国家局对煤矿安全的所有重要工作都已经安排部署，所有要求都是明确的。但是一些地区和单位的安全生产仍然处于被动局面，就是因为抓落实不够，仍然是中央领导批评的“落实不下去、严不起来”。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层，深入实际，深入煤矿安全生产第一线。各级煤矿安全监察机构和监察人员要进一步加大煤矿安全监察执法工作的力度，加大事故查处力度。对煤矿伤亡事故尤其是重、特大事故，一定要严厉查处直接责任人，同时严肃追究相关人员的责任。最近，瞒报事故、少报死亡人数的现象，在一些地方又有所抬头，对这种极端恶劣的行为，要发现一起，严厉查处一起。不仅要依法从重、从快惩办当事人，而且要深挖瞒报事故背后所隐藏的深层次的问题。

    据介绍，今年1月至8月，全国煤炭产量比去年同期增加2.07亿吨，增长幅度高达24％，煤矿事故起数和死亡人数同比大致持平。全国煤矿百万吨死亡率为4.075，同比下降18.2％。全国煤矿安全状况趋于好转，但安全生产形势仍然严峻，主要表现在，重、特大事故没有得到有效控制，国有大矿事故有所上升，一些地区非法小矿死灰复燃现象仍然比较严重。

    赵铁锤最后说，国庆节“黄金周”即将来临，煤炭企业和煤炭管理部门的领导同志、各级煤矿安全监察机构的负责同志，一定要坚守工作岗位，聚精会神地抓好安全工作。各单位要严格执行值班制度和事故专报制度，落实值班责任，制定突发事件和重大情况紧急预案，保证煤矿安全生产信息渠道畅通，确保万无一失。