江西煤矿安监局为煤矿安全生产护航

    江西煤矿安全监察局挂牌成立于2000年5月，主要任务是保证国家有关煤矿安全的法律法规的执行，预防和处理煤矿事故、查处煤矿安全违法行为，保障煤矿安全生产。局机关设办公室、煤矿安全监察一处、煤矿安全监察二处、技术装备处、人事培训处、纪检组、监察室、机关党委、信息调度中心、离退休干部管理处、机关服务中心等处室和部门。局下设萍乡、景德镇、宜春三个煤矿安全监察办事处分别于2000年底挂牌，负责江西省辖区内煤矿的安全监察执法工作。

去年以来，在国家煤矿安全监察局及江西省委、省政府的领导下，在安全生产法制建设日益完善的情况下，江西煤矿安全监察局不断完善煤矿安全监察工作机制，以思想政治工作为保障，切实加强执法队伍建设，强化煤矿安全监察执法，加强与各有关部门和各级地方政府的联系和配合，江西煤矿安全监察工作取得明显成效。省局及三个办事处查处事故隐患16547处，查处煤矿事故141起，处理事故责任人435人；建立安全培训基地培训矿长1716人，培训特种作业人员5856人；2001年全省煤矿事故死亡人数比上年减少30人，同比下降13.2％，其中乡镇煤矿事故死亡人数同比下降34.3％。特别是今年煤矿安全监察与行业管理机构分离后，江西煤矿安全监察局集中精力做好煤矿安全监察工作，2002年1月～9月，共监察各类矿井2087个（次），查处事故隐患10238条，制作下达各类执法文书3364份，累计罚款88万元。2002年1月～10月全省煤矿事故死亡人数比去年同期减少16人，下降9.58％，其中重特大事故起数、死亡人数分别比上年同期下降47％和55％。今年全省煤矿安全生产目标是：全省煤矿事故起数和死亡人数分别比上年下降10％，重大事故起数和死亡人数分别下降10％。从1月～10月全省煤矿安全生产的形势看，这一目标有望实现。目前，江西煤矿安全监察机构的全体人员正在全力以赴深入全省煤矿一线，广泛进行安全监察执法，督查矿井隐患整改，保障全省煤矿安全生产，为党的十六大召开创造稳定的社会环境。

搞好煤矿安全监察工作，除了煤矿安全监察机构自身努力做好工作严格依法行政外，各方的支持与配合是必不可少的。因此，对煤矿安全监察工作如何认识，树立正确的观念十分重要。煤矿安全监察机构的职责是依法监察，为煤矿安全生产护航，为煤矿企业和煤炭工业的健康稳定发展扬帆。首先，应树立煤矿安全监察行政执法是国家把煤矿安全生产纳入法制建设进行法制化管理的观念，明确煤矿安全监察行政执法是煤矿企业和煤炭工业持续健康发展的重要推动力；其次，要树立防止和减少生产安全事故就是创造经济效益的观念，明确安全生产就是最大的效益；第三，要树立创造和保持稳定的矿区环境和社会环境，就是促进和加快经济建设和经济发展的观念，明确稳定压倒一切的重要性。总而言之，煤矿安全监察部门在经济建设中的职能体现，就是创造稳定的安全生产环境和社会环境，促进经济建设的快速发展。煤矿安全监察机构树立了这些观念，就能找准自身的位置；各级地方政府和煤矿企业及其主管部门认同了这些观念，就会自觉地理解、配合并全力支持煤矿安全监察工作；搞好煤矿安全生产也就自然而然地形成合力。

今后，江西煤矿安全监察局及三个办事处认真贯彻落实国家煤矿安全监察局王显政局长提出的要求，认真抓好“三件大事”，以“三件大事”总揽全局，继续开创性地搞好煤矿安全监察工作，促进煤矿安全生产。

一是进一步建立完善煤矿安全监察运行机制。主动做好协调工作，处理好监察与管理的关系、监察与监管的关系，在实际工作中，密切与公安、检察、法院、监察、国土资源、工商管理等部门的联系，使各方面的工作互相配合，互相支持，形成合力。

二是加强队伍建设，进一步转变作风，切实提高依法行政能力和执法水平。加强对安全生产和行政执法法律法规知识的学习和熟练运用，掌握安全监察所需要的知识、技术和经验，在实践中锻炼和提高煤矿安全监察人员的监察执法能力；不断总结经验，提高煤矿安全监察执法队伍的业务水平和综合素质；增强分析问题、洞察问题的能力，把全体煤矿安全监察人员培养成技术精湛的安全监察执法的行家、专家，以灵活的方法，多样的手段，努力实现煤矿安全监察工作创新。

三是以法律为武器，履行职责，严格执法。监察执法要关口前移，重心下移，做到安全监察检查到位，重大隐患整改复查到位，执法处罚到位，举报查处到位，事故处理责任追究到位。同时立足事故防范，以煤矿“一通三防”和防治水为重点，强化隐患监察和整改监察，及时查处重大隐患，建立事故防范体系和机制，严格实行事故隐患监控治理责任追究制度；加强对煤矿企业的监察，加大对重点矿区、重点矿井、重大隐患的监察频率和力度；对事故责任人员的查处，要跟踪监察处理结果落实情况；对煤矿安全监察执法及处罚不落实不到位的，要抓典型进行处罚和曝光，严肃处理，树立起煤矿安全监察的权威。