“安全第一”观念淡化是当前煤矿安全生产最大隐患

统计分析显示，今年以来煤矿事故发生有四个特点：一是重特大事故有所上升，二是瓦斯事故多，三是乡镇和个体煤矿事故居多，四是事故多发地区较为集中。张宝明在分析重特大事故多发的原因时认为，目前一些煤炭企业“三违（违反生产指挥、违反作业程序、违反劳动纪律）”现象严重，基础管理薄弱。从发生特别重大事故的几个煤矿来看，无论是现场管理，还是技术管理，措施定了后并没有认真抓落实。瓦斯监控、监测和抽放、井下设备和电器防爆、通风和巷道维修等日常性安全管理制度流于形式。对大量的事故隐患，得过且过，整改不力。安全欠帐多，矿井整体防灾能力下降。近几年，一些煤矿由于经济困难，资金紧张，降低了维检费和安全技术措施资金的提取标准。今年以来对贵州、黑龙江、陕西、江西等省区国有重点煤矿的检查发现，煤炭生产企业都不同程度地存在着“一通三防”监测系统不完善、设备老化等问题。

小煤矿无序发展仍制约着煤矿的安全生产。通过两年多的关井压产，小煤矿数量已大幅度减少，但存在的问题依然严重。一些不具备安全生产基本条件的小煤矿仍在继续生产。全国国有大矿井田内关闭小井已达１．３６万处，但还有１２７０多处至今没有关闭，直接威胁到大矿的安全生产；已关闭的小矿死灰复燃现象相当严重。在最近进行的全国煤矿安全生产大检查中，发现各省区都程度不同地存在着已关闭矿井死灰复燃的问题。里面有腐败的问题，即有的地方干部参股小煤矿并分利，致使一些私营窑主忽视安全生产，甚至要钱不要命。