《淮南市煤炭市场管理条例》修正案

淮 南 市 煤 炭 市 场 管 理 条 例

                                       第一章 总 则

     第一条 为了加强煤炭市场管理，维护煤炭市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进煤炭市场的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

     第二条 凡在本市行政区域内以交易为目的，从事煤炭营销、储存、运输的单位和个人，必须遵守本条例。

     第三条 市人民政府工商行政管理部门是全市煤炭市场管理的主管部门，负责本行政区域内煤炭市场的监督检查和管理。

     技术监督、物价、公安、税务等有关部门应当按照各自职责，加强对煤炭市场的监督检查。

     第四条 各级政府要加强对煤炭交易市场的规划和建设工作。

     政府鼓励单位和个人以多种形式开办煤炭市场，谁投资，谁受益；收取的规费用于市场的建设和管理。

     第五条 交易双方在交易过程中应当遵守自愿、公平、诚实、信用的商业原则，自觉服从市场管理。 

                                       第二章 营销管理

     第六条 开办煤炭市场，必须到工商行政管理部门领取国家工商行政管理局颁发的《市场开办登记证》。

     第七条 从事煤炭营销的单位和个人，必须持有市工商行政管理部门颁发的《营业执照》。

     第八条 经过市工商行政管理部门办理登记手续的中介组织和经纪人，可进入煤炭市场开展中介服务。

     第九条 从事煤炭营销的单位和个人，必须按有关规定接受法定质检部门对其货物进行检验，取得合法的煤炭质量检验报告单。

     第十条 煤炭销售应实行明码标价，按质论价，成交价由供需双方协商议定。

     第十一条 煤炭市场的交易活动，除即时清结者外，必须使用国家工商行政管理部门制定的经济合同示范文本，依法签订书面合同。

     第十二条 煤矿的煤矸石需要销售的，只能直接销售给用户，其他单位和个人不得从事煤矸石的经营。

     第十三条 严禁下列掺杂使假行为：

     （一）将煤矸石、炉渣或其它杂物掺入原煤中销售；

     （二）煤矸石与原煤未经分离混装出井后，不经筛选直接销售；

     （三）原煤与煤矸石混堆销售；

     （四）在经营和运输过程中，故意注水或其它人为制造虚吨位；

     （五）其它掺杂使假行为。

     第十四条 凡支持、包庇、纵容掺杂使假行为者，视为掺杂使假共同行为人。 

                                    第三章 监督检查

     第十五条 监督检查部门依法行使下列职权：

     （一）按照规定程序依法询问经营者、利害关系人和证明人，并可要求提供证明材料或其他资料；

     （二）查询、复制经营者的有关协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等资料，但应为经营者保密；

     （三）依法要求铁路、水路、公路、金融等有关部门协助查处煤炭营销中的违法案件；

     （四）不定期对商品煤质量进行抽检；

     （五）监督检查营销活动中的其它违法行为。

     第十六条 有下列行为之一者，由监督检查部门依法查处：

     （一）无照或无证经营的；

     （二）利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的；

     （三）用不正当经营手段侵害经营者或消费者利益的；

     （四）欺行霸市、强买强卖的。

     第十七条 监督检查部门的工作人员依法执行职务时，应当出示执法证件，佩戴执法标志。 

                                       四章 法律责任

     第十八条 有本条例第十三条所列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，视情节轻重，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停业整顿或吊销营业执照。

     第十九条 属于下列行为的，由监督检查部门视情节给予处罚：

     （一）有本条例第十六条第（一）项所指行为的，予以取缔，没收非法所得。

     （二）有本条例第十六条第（二）项所指行为的，责令追回所骗财物，并处以一万元以上五万元以下的罚款。

     （三）有本条例第十六条第（三）项所指行为的，处以一万元以上十万元以下的罚款，有非法所得，予以没收。

     （四）有本条例第十六条第（四）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，并处一万元以上五万元以下的罚款。

     除按前款规定处罚外，监督检查部门还可视情节给予通报批评，责令停业整顿、吊销营业执照的处罚。

     第二十条 有本条例第十三、十六条所列行为之一，情节严重构成犯罪的，由监督检查部门依法移交司法机关追究刑事责任。

     第二十一条 罚没款和没收货物的变价款，应全额上缴财政。

     第二十二条 对拒绝、阻挠监督检查部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十三条　监督检查部门工作人员在执行职务时，有滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿等违法违纪行为的，由其主管部门给予行政处分或处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

     第二十四条当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。 

                                     第五章 附 则

     第二十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。市人民政府可依据本《条例》制定实施办法。

     第二十六条 本条例自公布之日起施行。